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畝均論英雄 浙江推動資源要素向優質企業、區域集中

    來源: 浙江在線         發布時間: 2020-04-13
   

“不用跑部門,電費優惠、稅收減免、資金獎勵這些優惠政策直接到位。”4月10日,樂清八達光電科技股份有限公司董事長劉濱峰向記者感嘆道,最近企業好事接二連三,而且不需要自己跑就可以享受這些優惠政策,企業只需把心思花在生產、服務客戶上就好了。

“讓‘優等生’享受VIP待遇,這是浙江‘畝均論英雄’改革的初衷和落腳點。為此,我們搭建‘樂清市工業經濟大數據平臺’,結合‘最多跑一次’改革等,利用大數據手段,讓‘畝均英雄’們能直接享受到眾多優惠政策。”樂清市經信局副局長楊有才說,十年來專注新能源汽車高壓線束、充電設備等細分領域,2019年畝均稅收高達141萬元的八達光電是貨真價實的“畝均英雄”。

將原本用于農業生產領域的“畝均”概念引入工業領域,引導企業用最少的資源消耗實現工業產出的最大化,這項創新緣起于14年前的浙江。2006年,“畝產論英雄”在柯橋(原紹興縣)起步。這一改革舉措,正是當時浙江提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論指導下的具體實踐。十多年來,這項改革先從柯橋走向省內多個試點縣(市、區),繼而在全省推開。

歷屆浙江省委、省政府始終高度重視這項改革,始終向著“鳳凰涅槃”的目標,持續“騰籠換鳥”。而今,“畝均英雄”的精彩故事還在繼續。2018年初,省政府發布《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》,浙江“畝產效益”企業評價和資源要素市場化配置改革進一步深化。2019年底,省畝均辦又發布《關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的若干意見》,聚焦制造業,推動資源要素繼續向優質的制造業企業、區域集中。

以“畝均論英雄”倒逼高質量發展,成效正逐步顯現。記者從省經信廳了解到,2019年,浙江畝均效益持續穩步提升,單位建設用地GDP產出每畝31萬元,位列全國各省(區)第二位。

以畝均效益為評價標準,資源要素更主動、暢通地流向“畝均英雄”企業。2019年,全省共減免畝均效益評價體系中的A類、B類企業城鎮土地使用稅43.3億元,新增用地5.3萬畝,優先落實財政獎補110.5億元,優先安排電力直接交易試點降低用電成本23.6億元。

同時倒逼低效企業主動提升。2019年,全省征收末檔企業差別電價、水價合計5.9億元,用于倒逼企業、產業轉型升級發展;1.34萬家低效企業畝均稅收提升到1萬元以上或依法淘汰,共盤活土地9.99萬畝,騰出用能27.57萬噸標煤,騰出環境容量9284.1噸,并新增產值448.47億元、稅收36.72億元。

對浙江而言,經多年實踐,“畝均論英雄”改革已經形成了一套思慮成熟的系統性方案。“可以說,這些改革實踐,與近日中共中央、國務院印發的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》形成了直接呼應。”省工業和信息化研究院院長蘭建平說。

省經信廳相關負責人表示,要深入學習貫徹習近平總書記在浙江考察時重要講話精神,持續深化“畝均論英雄”改革,繼續講好“騰籠換鳥”浙江故事。

據悉,2020年,我省將建成用好“畝均論英雄”大數據平臺,通過大數據手段,對評價范圍持續擴面,當年全省預計完成12萬家規上和用地3畝以上規下工業企業畝均效益綜合評價,對省級及以上開發區、高新區、特色小鎮、小微企業園實現“應評盡評”,并推動所有縣(市、區)選擇優勢特色行業和重點產業平臺開展分類分業評價。

除了擴面,這項工作還將持續走深。到2020年,我省將建成全省公共資源交易統一大市場,進一步推動資源要素市場化交易。

“‘畝均論英雄’改革是地方經濟治理的一場深刻革命,改革過程中涉及發展方式、生產方式、體制機制等諸多方面深刻的革命性變革。”省經信廳相關負責人表示,它是深化資源要素配置市場化改革、倒逼企業轉型升級最務實最管用最有效的抓手,也是高質量發展組合拳最重要的招法。浙江將繼續沿著習近平總書記指引的方向,將這項改革堅持到底。

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